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（经济观察）中国首定1.4万亿斤粮食产量新目标，有何考量？

时间：2025-03-13 09:07:50 来源：中国新闻网发布者：DN032

今年的政府工作报告提出2025年发展主要预期目标，明确粮食产量1.4万亿斤左右。此前，中国已连续四年将1.3万亿斤以上粮食产量预期目标写入政府工作报告。今年中国为何提高粮食产量目标？官方近期表态中国粮食安全“不能轻言过关”有何考虑？

记者梳理发现，中国粮食产量已经实现“二十一连丰”，连续10年稳定在1.3万亿斤以上，去年中国粮食产量首次迈上1.4万亿斤的新台阶，人均500公斤粮食的占有量已高于国际公认的400公斤粮食安全线标准，做到了口粮绝对安全，谷物基本自给。

在此背景下，中国官方为何仍高度重视粮食安全，并进一步提高粮食产量目标？

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国之所以制定1.4万亿斤左右的粮食产量新目标，主要是基于三方面考量，一是去年中国粮食产量已经超过1.4万亿斤，今年的产量目标符合实际，中国有条件实现；二是从宏观经济看，如果粮食生产不稳，很可能造成食品价格上涨，给居民消费价格涨幅2%左右的目标带来压力；三是虽然去年粮食价格持续低迷，但从历史经验来看，一旦放松粮食生产就很有可能陷入被动，要花费很大的力气和代价来恢复。

去年以来，中国一些粮食品类价格持续低迷，一些所谓“粮食过剩论”“高枕无忧论”的声音开始出现。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，有一种声音认为，粮食增产了，再加上粮食市场也比较疲软，一些品种价格走低，今年抓粮食生产的力度是不是可以松一松？对此，中央政策是明确的，粮食生产只能加强，不能放松。决不能因为粮食价格一时低迷，就轻言粮食生产已经过关了。“历史经验表明，粮食生产往往抓上去很费劲，掉下来比较容易，决不能因为工作松劲懈怠，造成生产大起大落。”

“20世纪90年代末，中国因盲目乐观放松粮食生产而出现粮食产量‘五连减’，粮食产量从1998年的5.12亿吨减至2003年的4.31亿吨，粮食产量快速滑坡。”李国祥表示，“五连减”之后，中国采取了取消农业税、增加农业补贴等多种措施才逐渐使粮食生产下滑局面得以扭转。

事实上，当前中国粮食仍处于供求紧平衡状态。随着经济发展和居民生活水平提高，中国14亿人不仅要吃饱，还要吃好，肉蛋奶需求日益提高，对饲料粮的需求也在增加。此外，近年来极端天气多发频发，给粮食生产带来了更多不确定性，国际粮食市场环境的复杂多变也要求中国将饭碗牢牢端在自己手中。

粮安天下，中国自古便认识到粮食安全是社会经济的“压舱石”。因此，中国官方始终绷紧粮食安全一根弦，将“粮食”两个字摆在重要位置。

对于如何确保1.4万亿斤左右产量目标的实现，中国农业农村部部长韩俊在全国两会期间表示，最近三年，中国粮食产量平均已达到1.39万亿斤，确定1.4万亿斤左右的目标是经过严格科学论证的，经过努力可以实现。具体来讲，要抓好稳面积、增产量、提品质三件大事，还要抓好强农、惠农、富农政策落实，把粮食安全党政同责的要求落到实处。

李国祥表示，政府工作报告提出1.4万亿斤左右的目标旨在强调粮食安全的重要性、强化各方粮食生产责任，同时也要注意，不能只看产量，更要看到当前中国粮食安全需要践行大食物观，优化食物供给体系，要关注粮食的品种品质、优化粮食生产结构。具体来看，要稳定口粮(小麦、稻谷)生产，提升口粮品质，要提高玉米单产，提升大豆竞争力。

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