9月8日，工业和信息化部等五部门联合印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023-2025年)》提出，到2025年，元宇宙技术、产业、应用、治理等取得突破，成为数字经济重要增长极，产业规模壮大、布局合理、技术体系完善，产业技术基础支撑能力进一步夯实，综合实力达到世界先进水平。

工业和信息化部科技司相关负责人表示，元宇宙是人工智能、区块链、5G、物联网、虚拟现实等新一代信息技术的集大成应用，具有广阔发展空间。发展元宇宙产业将极大开辟数字经济的新场景、新应用、新生态，培育经济新动能。

赋能新型工业化

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《行动计划》提出，到2025年，工业元宇宙发展初见成效，打造一批典型应用，形成一批标杆产线、工厂、园区。

该负责人表示，我国制造业体系全、场景多、市场大，数字经济蓬勃发展，具备发展元宇宙产业的坚实基础，但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理等方面仍存在短板弱项。发展虚实融合互促的工业元宇宙，将进一步加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，是新型工业化建设的重要发力点之一。

《行动计划》显示，从三方面入手培育三维交互的工业元宇宙。一是探索推动工业关键流程的元宇宙化改造，建设工业元宇宙基础通用模型数据库，打造高精度、可交互的工业虚拟映射空间。二是加快重点行业工业元宇宙布局，针对家电、汽车、船舶、航空航天、重大技术装备、电子信息制造等离散型制造业，加速实现基于工业元宇宙的跨行业协同。三是探索工业元宇宙创新应用模式，建设工业元宇宙数字身份管理平台，构建全链路可信识别服务体系。加快推动工业数据要素资产化，打造工业数据资产服务平台，探索工业数据确权、定价、交易和流通机制。

《行动计划》提出，工业元宇宙要赋能产线、工厂和园区;推动人、机器、数据等关键要素融合，构建虚实结合的产线数字孪生体;布局建设工厂级元宇宙平台，打造低时延、高保真、智能决策的数字孪生系统;打破传统时空限制，促进虚拟空间集聚，发展虚实结合的新型园区建设模式，提升工业园区产业规划和布局能力。

促进消费和公共服务升级

《行动计划》提出，到2025年，元宇宙典型软硬件产品实现规模应用，在生活消费和公共服务等领域形成一批新业务、新模式、新业态。建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动实现人类生产生活方式的整体跃升。

发展元宇宙，打造沉浸交互数字生活应用。具体而言，一是推广沉浸交互的生活消费场景。建设文旅元宇宙，围绕文化场馆、旅游景区和街区、节事活动等应用场景，提供数字藏品、数字人讲解、XR导览等产品和服务;打造数字演艺、“云旅游”等新业态，打造数智文旅沉浸式体验空间;构建商品三维模型、数字人导购、虚拟商场，提升沉浸式购物体验;加快元宇宙在广电视听场景的应用。

二是打造虚实融合的公共服务场景。加快数字人客服、实景导航等在政务服务应用，构建面向公众的一体化元宇宙政务服务体系;推动数字孪生技术在电力行业应用，构建全域全时数字孪生电网，促进电力企业元宇宙化转型，提升供电服务水平;推进构建虚拟教室、虚拟实验室等教育教学环境;积极稳妥推进数字孪生等技术开展临床研究，支持元宇宙企业与医疗机构加强研发合作。

三是支撑智慧安全的应急保障场景。推动元宇宙与自然灾害预警预报、高危企业园区监管执法、灾害事故预测推演、应急救援处置等应急管理领域的创新融合，探索建设虚实一体的数字洪区、虚拟危化园区、数字矿山、灾害事故模拟推演等场景应用，为精准监测、智能预警、精细管控、科学救援提供支撑;建设实时监测、沉浸映射的智慧城市，赋能安全防范、管网诊断等重点场景，提升城市治理效能。

支持企业做大做强

《行动计划》提出，到2025年，培育3-5家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中小企业，打造3-5个产业发展集聚区。

工业和信息化部科技司相关负责人介绍，《行动计划》针对我国核心技术不强、产品不丰富、产业规模偏弱等发展瓶颈问题，提出进一步强化人工智能、区块链、云计算、虚拟现实等技术在元宇宙中的融合创新，加快关键技术布局，加紧基础软硬件研发创新，在高端电子元器件、建模软件等重点方向尽快取得突破。在元宇宙产品供给方面，围绕社交、文娱、办公等现实需求，在元宇宙入口、虚拟空间应用工具和平台上着重发力。

同时，《行动计划》倡导做强市场主体。培育元宇宙龙头企业和专精特新企业，建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区和产业园，打造特色化产业集群，并探索用户参与的技术创新和内容生产新模式新业态。

在构建系统完备的产业支撑方面，《行动计划》从完善产业标准体系、提升创新支撑能力、打造一流基础设施三方面提出意见措施。一是建设元宇宙产业标准规范体系，包括产业链标准以及基础共性、互联互通、安全可信、隐私保护、行业应用等方面的国家标准、行业标准和团体标准。二是构建可信元宇宙产品评估评测体系和健全元宇宙知识产权保护体系。三是建设云边一体、算网一体、智能调度、绿色低碳的新型算力，打造元宇宙基础设施综合管理平台等。

此外，《行动计划》提出，加强金融支持，引导中小企业发展基金等投资基金支持元宇宙产业发展，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制;引导建立元宇宙产业基金，用好国家产融合作平台，降低融资成本，支持企业做大做强。